現場銷毀！對違法侵權“零容忍”！保護新品種權，張延秋提了三點要求

侵權手段越來越隱蔽

“取證難、鑒定難、執行難”

“侵權成本低，維權成本高”

“有法難依”“違法難究”

導致市場混亂

……

面對品種權侵權違法行為，怎么辦？

“通過曝光違法案例、銷毀違法物品，形成強大的震懾，向全社會傳遞我們對違法侵權行為‘零容忍’的堅決態度，露頭就打，絕不姑息。”農業農村部種業管理司司長張延秋說。

9月10日，全國農作物種子打假維權現場活動在甘肅張掖舉行，會上發布了農業植物新品種保護十大典型案例。本次活動由農業農村部種業管理司、農業農村部科技發展中心主辦，甘肅省農業農村廳、張掖市人民政府承辦。


農業農村部種業管理司司長張延秋


農業農村部科技發展中心副主任朱巖


甘肅省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科

農業農村部種業管理司司長張延秋出席活動并講話，農業農村部科技發展中心副主任朱巖、甘肅省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科等嘉賓參加活動。農業農村部相關司局、部屬單位，各省（區、市）種業管理部門以及農業綜合執法機構，科研機構以及企業代表100多人參加活動。

圍繞“加強農業知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為”，農業農村部加強農業植物新品種權市場監督力度，打造公平合法有序的種業市場發展環境，不斷提升種業競爭力，使得套牌侵權等違法行為大幅減少，種業創新環境和營商環境進一步改善。

本次活動是農業農村部現場執法、以案釋法、鼓勵創新、營造良好種業營商環境的重要舉措，對正確引導植物新品種維權執法、加大對侵權者的震懾、增強權益人維權信心將發揮積極作用。

現場：侵權玉米種子被銷毀

張掖市甘州區沙井鎮興隆村，一片玉米制種地里，一米多高的玉米植株，打開苞葉，飽滿的玉米種子即將成熟。

但是這是侵權生產的玉米種子。紅色的秸稈還田機駛過玉米地，植株倒下，粉碎，再通過粉碎機，幾秒鐘完整的玉米植株就變成了碎片鋪滿田間。

這是全國農作物種子打假維權活動的現場，20多畝的侵權玉米被銷毀。

張掖市農業農村局黨組成員、副局長陳多學介紹，張掖市農業綜合行政執法隊接到鄭州鼎邦知識產權代理有限公司舉報，該地點存在生產“丹玉405”玉米品種種子行為。這個品種是丹東農業科學院培育的，授權給遼寧丹玉種業科技股份有限公司運營。經執法人員依法現場勘驗、抽樣檢測、執法詢問，查清了違法事實。當地農戶侵權生產種植“丹玉405”玉米種子24.4畝，張掖市農業農村局依法責令當事人改正違法行為，對侵權玉米種子進行銷毀。

張掖市全國最大的玉米制種基地，玉米制種面積常年保持約100萬畝。據了解，2014年以來，張掖全市立案查處涉種違法案件156起，移送公安機關追究刑事責任66起，依法追究刑事責任57人，維護張掖國家級雜交玉米種子生產基地生產經營秩序。
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植物新品種保護工作取得了突出進展

農業植物新品種權是指完成育種的單位或個人對其得到授權的農作物新品種依法享有的獨占權，與專利權、著作權、商標權一樣屬于知識產權范疇。植物新品種是種業知識產權的核心，植物新品種保護的實施對鼓勵育種創新、促進種業發展、提高種業國際競爭力至關重要。

1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護聯盟，成為第39個成員，同時開始受理國內外植物新品種權。

品種保護工作促進了農業新品種的選育推廣，目前我國水稻、玉米、小麥、棉花、大豆五大主要農作物70%以上的主導品種都申請了品種保護，推廣面積占其主導品種推廣總面積的80%。

據了解，農業農村部先后出臺實施細則、復審規定、侵權處理、品種命名規定等配套規章，發布11批保護名錄，保護植物屬（種）達191個，規制度建設不斷加強完善。

張延秋表示，今年以來，我國植物新品種保護工作取得了突出進展。

一是品種權申請和授權數量快速增長。截至2019年7月底，農業植物新品種保護受理申請30413件，授權超過13159件，2016—2018年農業植物新品種申請量連續三年位居國際植物新品種保護聯盟成員國首位。

二是品種權保護范圍不斷擴大。今年2月我部發布了第11批農業植物品種保護名錄，將53個植物屬（種）納入其中，我國受保護的農業植物種類達到191個，尤其是中草藥、園藝等更多作物納入保護，將有效激勵特色作物育種創新。

三是國內外影響力顯著提升。今年4月農業農村部在北京舉辦的中國加入國際植物新品種保護聯盟（UPOV）20周年國際論壇等系列活動，積極宣傳我國植物新品種保護的成效、經驗和做法。國際植物新品種保護聯盟官員和許多國家給予高度贊賞。

四是管理服務力量有效增強。全國28個省區市相繼成立種業行政管理機構，部科技發展中心增加了保護方面的處室，河北、湖南、江蘇等省還專門成立植物新品種保護科室，形成了省市縣行政管理、事業支撐、綜合執法協調配合、運行高效的執法隊伍，種業知識產權保護工作一定會上一個新臺階。

五是法治建設快速推進。《植物新品種保護條例》修訂已經邁出實質性步伐，《農業部植物新品種復審委員會規定》也已形成了修訂草案，系列指南和標準也正在修訂完善之中。值得一提的是，今年品種權申請全面推行網上受理，極大方便了申請人，提高了品種權申請和授權的效率。率先在水稻良種攻關組內試點實施實質性派生品種制度，將為有效破解品種同質化問題探路。

重點做好三方面工作

在肯定植物新品種保護工作取得了突出進展同時，我們也要看到，我國農業植物新品種保護依然面臨大而不強、多而不優、保護力度不夠、侵權成本較低、維權手段較少等問題。這些問題給育種人帶來巨大損失，導致市場混亂。

強化品種權行政執法已成為解決品種假冒侵權、維護種子市場秩序的重要抓手,也是強化育種者權利保護,促進農作物育種創新,推進現代種業發展的重要手段。

張延秋表示，農業農村部種業管理司對植物新品種權保護將重點開展三方面工作。

一是積極推進法制建設，切實打好源頭基礎。重點是加速推進《植物新品種保護條例》及配套制度修訂，各省要積極主動參與相關工作，提建議、出主意、想辦法，把有利于工作推進的經驗變成制度，把有利于品種保護的思想變成規矩，把有利于打假維權的措施變成法定程序，合力構建嚴保護、大保護、快保護的種業知識產權新格局。

二是樹立一批典型，做好宣傳培訓工作。農業農村部將開展一次全國農業植物新品種保護先進表彰活動。下半年農業農村部種業管理司將會同農業農村部科技發展中心在杭州舉辦國際植物新品種保護相關技術工作會議。

三是堅定不移地加大執法力度。徒法不足以自行。各地要自覺強化種業事中事后監管，有發現一起查處一起的決心。

當天下午還舉行了全國農作物種子打假維權研討會，四名專家圍繞植物新品保護進行解讀。

記者 編輯 攝影 丨葉香玲 原創